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积极推进一站式 多元解纷机制

阅读量:1300      2019-12-03 10:26:19

作者:崔豪

近日,最高人民法院就构建一站式多学科纠纷解决机制发表意见,这是最高人民法院深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念和新战略的重要举措。该意见从总体要求、工作措施和组织保障三个方面全面系统地阐述了一站式多分辨率机制的理念、概念、意义、具体工作措施和组织保障。通过研究一站式多分辨率机制的意见,笔者认为,人民法院必须积极寻求党委和政府的支持,因地制宜地采用工作机制,构建一站式多分辨率机制。

积极争取党委和政府的支持。人民法院构建一站式多决议机制实质上是社会治理工作的一个组成部分。它与党委、政府的诉讼源头治理工作和社会纠纷解决工作目标相同,效果相同。党委和政府在各自的工作范围内做了大量的社会纠纷解决工作,并设立了一些专门机构来解决社会纠纷,如调解中心和投诉举报机构。党委和政府设立的解决社会纠纷的专门机构大多具有行业和行业解决纠纷的特点。在这些专门机构中,聚集了熟悉行业和行业社会纠纷的专业人士。这些专业人员更好地了解了按行业和行业划分的社会纠纷的根本原因、按行业和行业划分的参与社会纠纷的人员的实际需求、按行业和行业划分的解决社会纠纷的方式方法以及解决成本。人民法院构建一站式多学科纠纷解决机制的关键是积极寻求党委和政府的支持,积极融入党委和政府主导的投诉源治理机制,积极与党委和政府搭建的各类纠纷解决平台对接,积极与党委和政府搭建的社会服务机构对接,积极与各类行业投诉举报机构对接。在这些融合努力中,节省了大量重复建立的社会资源。同时,人民法院必将发挥其他社会组织在解决纠纷中所不具备的法律优势,在解决各种社会纠纷中发挥人民法院独有的重要作用。

采取适合当地情况的工作机制。为了建立一站式的多决议机制,人民法院必须首先了解人民法院所在地重大、多数和尖锐社会纠纷的类型、人员、要求和原因。对此,人民法院通过对一定时期内受理和驳回的案件进行整理,查明一些案件的当事人是否有共同主张,这些共同主张是否有共同或类似的事实依据,是否能够得到人民法院的支持,并查明这些主张是否能够通过非诉讼形式解决。通过对案件中反映的一些较为尖锐的社会纠纷进行澄清和筛选,对案件中反映的利益相关者的一些社会纠纷进行澄清和筛选,找出纠纷的根源和土壤,从而通过一站式多解决机制与多个部门进行讨论,分析纠纷的原因,并提出前瞻性和针对性的解决方案。这样的解决方案可以从根本上解决社会纠纷,减轻当事人的诉讼负担,即使人民法院最终做出判决,也会增加当事人履行判决的可能性。这些社会纠纷能够得到更好、更彻底的解决,因为解决纠纷的主体和方法是多样的。因此,利用社会各部门的努力来解决社会纠纷具有明显的优势和效果。这也是最高人民法院就构建一站式多分辨率机制发表意见的初衷和预期目的。(崔豪)

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